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福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程作者：福建三仟招標(biāo)有限公司 2018-04-28
福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程》的通知
省直各單位、省政府采購(gòu)中心、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)文件編制和項(xiàng)目實(shí)施操作程序，制定了《福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省省級(jí)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)操作規(guī)程 一、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的確定 省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)、金額起點(diǎn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十九條規(guī)定條件的，由采購(gòu)人依法申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。采購(gòu)人根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的采購(gòu)方式，與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其代理政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)事宜。 二、編制邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)文件 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)文件包括資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件應(yīng)載明下列內(nèi)容： （1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及簡(jiǎn)介、用途、簡(jiǎn)要技術(shù)要求； （3）供應(yīng)商資格要求，包括有關(guān)資質(zhì)證書、證照、社保及資信證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、主要業(yè)績(jī)及其他能證明履約能力的有效材料的具體要求； （4）項(xiàng)目完成（或交貨、提供服務(wù)）期限或進(jìn)度要求； （5）提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間、資格申請(qǐng)文件的提交要求、資格審查的日期、方法和標(biāo)準(zhǔn)、合格申請(qǐng)人的邀請(qǐng)規(guī)則； （6）資格預(yù)審的公告； （7）其他應(yīng)告知的事項(xiàng)和內(nèi)容。 三、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)文件的評(píng)審及預(yù)公告 采購(gòu)預(yù)算達(dá)到300（含）萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在資格預(yù)審文件公告前，資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件應(yīng)由省級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的兩名以上專家出具評(píng)審意見。 采購(gòu)預(yù)算達(dá)到500（含）萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件提交專家評(píng)審前，必須在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)（http://cz.fjzfcg.gov.cn)上預(yù)公告3個(gè)工作日。公告期內(nèi)，允許所有潛在申請(qǐng)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交對(duì)資格預(yù)審文件和邀請(qǐng)招標(biāo)文件的修改建議。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上對(duì)所有修改建議進(jìn)行答復(fù)說(shuō)明，對(duì)合理的建議應(yīng)予以采納（政府采購(gòu)政策功能措施例外）。網(wǎng)上提交的修改建議應(yīng)一并提交專家評(píng)審。 經(jīng)公告無(wú)異議的，資格預(yù)審結(jié)果確定后，在采購(gòu)文件中不得修改資格條款或變更實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 四、資格預(yù)審程序 1、資格預(yù)審文件的發(fā)布和發(fā)售。邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)布媒體”）上公告，公告期限及發(fā)售時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。 2、資格預(yù)審文件異議的提出及答復(fù)。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)采購(gòu)單位（包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停采購(gòu)程序。 3、資格預(yù)審文件的澄清或修改。招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。資格預(yù)審文件的澄清或修改，及順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間均應(yīng)在原發(fā)布媒體上發(fā)布補(bǔ)充通知。 4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交。資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止日應(yīng)確定在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)。資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止日即為資格預(yù)審文件審查日，代理機(jī)構(gòu)對(duì)截止日前提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件負(fù)保密責(zé)任。 5、資格審查委員會(huì)的組成。資格預(yù)審申請(qǐng)文件審查委員會(huì)即資格審查委員會(huì)成員應(yīng)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并應(yīng)從福建省政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格審查委員會(huì)成員不得參加該項(xiàng)目招標(biāo)文件的評(píng)審和該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。 6、資格審查及投標(biāo)邀請(qǐng)。資格審查應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的資格條件和方法進(jìn)行。至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止日止，申請(qǐng)人不足三家的，或經(jīng)審查，符合資格條件要求的申請(qǐng)人不足三家的，招標(biāo)程序終止。 招標(biāo)采購(gòu)單位從審查合格的申請(qǐng)人中通過(guò)隨機(jī)方式抽取三家（含）以上的申請(qǐng)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。采取非全選方式確定邀請(qǐng)人的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明被邀請(qǐng)人的數(shù)量。 7、資格預(yù)審結(jié)果的公布。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，將資格預(yù)審結(jié)果提交采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到資格預(yù)審結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)資格預(yù)審結(jié)果予以確認(rèn)，或事先授權(quán)采購(gòu)人代表在資格預(yù)審結(jié)果上直接確認(rèn)。 資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)在原公告媒體上公告。資格預(yù)審結(jié)果公告應(yīng)列明未通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的名單和具體原因。 五、邀請(qǐng)招標(biāo)文件公告及開評(píng)定標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在原公告媒體上發(fā)布，自邀請(qǐng)招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。邀請(qǐng)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)中明確僅邀請(qǐng)經(jīng)資格預(yù)審后獲得邀請(qǐng)的合格投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)流程按公開招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 資格預(yù)審文件與邀請(qǐng)招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)保持一致。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中對(duì)其應(yīng)標(biāo)資格條件是否存在變化作出說(shuō)明；投標(biāo)人資格條件發(fā)生變化，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要根據(jù)邀請(qǐng)招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人資格重新進(jìn)行審查，不符合招標(biāo)文件資格要求的按無(wú)效投標(biāo)處理。 六、采購(gòu)方式變更 經(jīng)兩次資格預(yù)審或招標(biāo)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件或邀請(qǐng)招標(biāo)文件的資格申請(qǐng)人或投標(biāo)人不足三家的，可依法申請(qǐng)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)方式。 |